余 姚 城 管
第六期
余姚市城市管理局 2009年6月30日
本期摘要
领导视察
副市长王祥林检查指导环卫工作
学习实践活动
城管局从四方面着手撰写分析检查报告
近期视点
城管局四策并举部署落实杨梅市场管理工作
我局参加首届城管大讲堂学习培训会
有情操作
市城管局从源头治理乱张贴保持街面整洁
城管节目进社区 推动文化大发展
领导视察
副市长王祥林检查指导环卫工作
6月30日下午，副市长王祥林在市府办副主任兼市城管局局长吴志林，市府办副主任李斌，城管局党委委员、环卫处主任徐利明等陪同下视察环卫工作，重点听取了我市生活垃圾焚烧发电处理厂、南雷南路保洁、垃圾中转站建设改造等情况汇报，对环卫处成建制划归市城管局管理不仅实现了平稳过渡的目标，而且在城管局的指导下环卫事业取得十分显著的成绩，给予高度赞赏，并对2009年环卫工作提出更高要求。
一、加快环卫事业重大项目建设，切实提高环境卫生水平。王市长听取了市生活垃圾焚烧发电处理厂近期工程进度及4座垃圾中转站的建设情况，要求认真做好市生活垃圾焚烧发电工程项目的宣传和建设工作，实现我市垃圾无害化、减量化、资源化处理，保护生态环境，加快余慈地区统筹发展，促进经济社会又好又快地科学可持续发展。
二、建立健全制度，加强渣土管理。王市长指出，渣土管理是环境卫生保洁事业中的一项重中之重工作，不仅关系到城市形象，也与城市道路的路况与安全息息相关，因此，当前必须理顺管理主体，专门成立管理办公室，研究制订科学先进的管理办法；注重源头控制，在加强巡查与宣传的同时，进一步完善审批备案制度，出台措施制约，加大处罚力度，加强对重大项目与房地产开发建设项目的监督检查，切实提高城乡环境卫生管理水平，全面有序地推进垃圾脏乱差整治工作，使我市城乡环境总体水平实现新的提升。同时，在城区设法设置消纳场地，引导、疏导建筑、清运等单位规范倾倒、堆放建筑垃圾行为。对不按规定要求的，依据相关的法律法规，加大处罚力度，从源头上遏制渣土、灰尘等建筑垃圾污染道路。
三、加强清扫力度，提高保洁水平。在推行“网格化”管理模式的基础上，进一步更新、增添机扫设备，突出道路清扫，提高保洁效率；进一步明确管理职责，划清与街道、社区等单位的保洁界限，理清保洁区域，加大日常保洁、考核与监管力度。
四、尽快搬迁部分临时中转站，切实解决市民关心的热点问题。王市长听取生活垃圾中转站运作的相关情况汇报后，要求城管（环卫）部门与规划、建设等相关单位搞好对接，梳理问题，制定措施。在顺利完成城区背街小巷、居民社区的公厕改造和垃圾中转站建设等相关的规划、选址、立项的基础上，加快公厕和垃圾中转站的建设，解决好群众如厕难、环境差问题。以高度负责的态度建成一批质量好、外观美、品位高的公厕和垃圾中转站，同时把这项工作作为利民、为民的民心工程来抓，搞好周围绿化，将对周边居民的影响减到最低，切实做到为百姓谋福。同时要着力研究办法，尽快搬迁影响大、环境差的临时中转站，解决广大市民关心的生活垃圾临时堆放影响环境问题，使我市环境卫生质量再上新台阶。
（环卫处：张黎）
学习实践活动
城管局从四方面着手撰写分析检查报告
为确保分析检查报告的高起点、高标准、高质量，我局从四个方面着手，力求通过撰写分析检查报告，理清思路，凝聚共识，促进发展。
一是强化理论基础，形成思想共识。继续深化理论学习，进一步丰富学习内容和方式，在第一阶段学习调研基础上，在看理想信念是否更加坚定上，查找科学发展意识是否明显增强，科学发展决心是否更加明确，着重对学习成果进行再巩固、再提高。以具体事例和先进典型等形式，提高全体党员干部对科学发展观的认识，让科学发展观更加形象化，具体化。通过深化对科学发展观的认识，使科学发展的思路更加明确，为撰写分析检查报告奠定坚实理论基础。
二是全面征集意见，切实找准问题。把征求意见向社区基层延伸、向项目企业延伸、向服务对象延伸，掀起“我为发展进一言”高潮，了解广大队员对城管发展的意见建议。并采取召开座谈会、发放征求意见表（函）、班子成员谈心等形式，实现查找问题范围的最大化和方式的多样化。针对查找出来的问题，认真梳理，深刻剖析，并分门别类落实到具体责任人，做到边查边改，以改促进。通过认真查找问题，深刻剖析原因，切实实现增强班子团结、密切党群关系、改进工作作风，推动执法工作的目的。
三是理清发展思路，科学谋划整改。针对查找出来的问题和深入调研的成果，召开专题研讨会，让党员干部了解情况，认清形势，形成共识，理清思路，集思广益谋划整改。采取“走出去，请进来”的方式，到先进县（市）参观学习经验，为整改工作提供借鉴，邀请相关学者专家走进城管队伍，把脉城管工作，确保分析检查报告整改提高部分的科学性、全面性、权威性。
四是凝聚智慧撰写，层层把关审核。在撰写过程中，严把文字关、层次观、质量关。在检查报告形成后，召开领导班子专题会议，对检查报告进行全面审核和反复修改完善，并报请检查组审核，提出意见建议。与此同时，将分析检查报告通过发送电子邮件、OA办公平台发布等方式开展单位内部网上评议，向全体党员干部征求意见建议。力求提高分析检查报告的综合质量，最终形成高起点、高标准、高质量的分析检查报告。
近期视点
城管局四策并举部署落实杨梅市场管理工作
一是加强宣传引导。发放《致自产自销梅农的一封信》2000余份，耐心仔细地向梅农宣传维护整洁市容市貌、提升余姚杨梅品牌的意义，提高梅农的文明意识；通过在主要交通道口设置户外广告牌、指引牌和张贴公告等形式，有序引导200余名杨梅摊贩进入市场，达到引摊入市、有序经营的效果。
二是科学设置市场。市城管局会同贸易、工商、农林、街道等部门于6月初开始筹备设置3个杨梅主交易市场和2个临时交易点。主交易市场按东、南、北三个方向分别设在照山桥、南雷南路和体育场东路，占地约1500平方米。临时交易点分别设在凤山菜场对面、巍星菜场南侧区域，供自产自销的梅农交易。
三是制订管理预案。在总结以往杨梅市场管理经验的基础上，根据今年杨梅交易实际情况，制定1套管理预案和2套应急预案，成立领导小组，确定管理人员，确保市场管控到位。
四是强化场外管理。组成6个路面巡逻小分队，开展错时执法与延时执法，加强对凌晨、中午与傍晚等3个薄弱时段管理的力度，着重对高速出口、余甬公路两旁等地进行全面巡查，严厉查处屡教不改的乱设摊50余起，有效控制了由于杨梅摊交易引发的市容和交通问题。
（市容科：邵林斌）
（原载2009年6月25日《余姚日报》第一版）
我局参加首届城管大讲堂学习培训会
6月12日至15日，由中国城市管理研究院、中国人民大学公共政策研究院等共同举办的首届中国城管大讲堂在京举行，我局党委委员闻雪芬等参加了讲座。
本次讲座，主要就城市管理的四个特征、四大目标、四项原则、五项内容、发展趋势——柔性化、知识化、数字化、亲民化以及城管执法存在的问题、主要对策和措施、综合执法体制研究等进行论述。
本次讲座最大的亮点是由南京大学城市科学研究中心主任、博士生导师张鸿雁教授讲述的“客户服务型政府与城市管治”这一课，张教授结合国内外知名品牌倡导的服务理念，提出了“城市的产品就是服务”、“美丽不难，显出美丽才难”的全新城管理念，得到与会人员的大力推崇，引起热烈好评和争相请教提问。
与会期间，我局参训人员带着“取经”目的利用清早时间深入北京东城区和平里街道兴化社区考察“1510生活服务圈”，通过实地察看、调查询问、拍照留影，为今后借鉴推行提供了保证。 （法规科：李观正）
有情操作
上门分发《张贴告知书》 宣讲广告疏导新举措
市城管局从源头治理乱张贴保持街面整洁
为确保市容环境整洁、文明、有序，有效遏制城区乱张贴违章势头，市城管局在城区繁华地段设置了19处公共信息栏，以此既保持沿街建筑外墙整洁，又方便居民张贴和阅读信息。
为使公共信息走进千家万户，市城管局印制了《关于张贴发布公共信息的告知书》上千份，并组织队员上街入店逐一分发到各商店，集中力量将辖区内的中介机构和相关组织作为重点发放、宣传单位，使他们及时了解、知晓发布公共信息的操作流程与相应的规定，便于各中介机构及广告商的信息发布。同时，借分发告知书的机会，队员们不厌其烦地向店主宣讲有关在城市公共部位乱占道、乱设摊、乱张贴、乱摆放、乱吊挂、乱派发等违反城市市容和环境卫生管理规定的行为的影响、违法事实和处罚依据。 （直属一中队：徐伟良陈毅立）
城管节目进社区 推动文化大发展
6月19日晚，四明西路名仕广场歌声飞扬，人头攒动，一台由兰江街道四明社区主办，三凤桥村、西郊村等承办的“四明社区成立一周年文艺晚会暨首届楼宇文化艺术节启动仪式”文艺汇演在这里隆重上演。兰江街道的居民及外来务工人员近千名观众共同观看了晚会。我局直属三中队也选送了反映城管人生活的小品《相亲》，台上演员演出专注，台下观众遥相呼应，现场气氛热烈、欢快。
据了解，近年来，市城管局不断通过送法进社区、送服务进社区、送节目进社区等多种形式，充分发挥城管与社区的桥梁纽带作用，不但拓宽了城管执法的工作渠道，扩大了管理的外延，也夯实了城管工作的群众基础，进一步提高了城市管理水平。 （直属三中队：闻建山 胡钻）
